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2017年11月19日 星期日

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市司法鉴定协会党委关于印发《关于市司法行政系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
日期:2017-06-15    阅读:3,953次
 

中共上海市司法鉴定协会委员会

沪司鉴协委20172


市司法鉴定协会党委关于印发《关于市司法行政系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

各司法鉴定机构:

现将《关于市司法行政系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请各机构党组织结合本机构工作实际,认真组织学习,准确把握内涵,精心组织策划,抓好贯彻落实,确保学习教育取得良好成效。

特此通知。

 上海市司法鉴定协会

                       2017612

关于市司法行政系统推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案

为深入贯彻落实中央、市委、司法部关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一系列重要部署,根据市委办公厅印发的《关于本市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和司法部《关于全国司法行政机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》,结合工作和队伍实际,现就本市司法行政系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、切实统一思想,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导、更好地发挥党的政治优势的必然要求;是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,深化全面从严治党的重要举措;是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有极为重要的意义。

市司法行政系统各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实增强思想和行动自觉,准确把握目标任务、基本要求和方法措施,坚持不懈、常抓常新,采取多种形式,组织广大党员认真学习习近平总书记重要指示精神、市第十一次党代会精神和中央、市委、司法部有关文件精神,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。各级党组织要立足上海勇当改革开放排头兵、创新发展先行者的根本要求和推进上海司法行政工作再上新台阶的最大实际,凝聚合力、攻坚克难,紧抓不放、善作善成,推动司法行政系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为上海司法行政工作内涵式、集约式、融合式发展提供坚强组织保证。

二、坚持学做深度融合,不断完善解决问题、助推发展的长效机制

要始终把思想政治建设作为第一要务,坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实做到学做互进、知行合一。2017年,要紧紧围绕学习贯彻党的十九大和市第十一次党代表大会精神,以“勇当排头兵、敢为先行者,做合格党员、建规范支部”主题活动为重要抓手,教育引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

(一)继续在真学上深化拓展

各级党组织要进一步在持续学、深入学上下功夫,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育基本内容,结合实际做好学习部署安排,健全学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习测评等制度,做到年度有安排、月度有计划、阶段有总结、定期有考核,确保党员学有所获、党组织学有实效。学党章党规,要联系党的性质宗旨和历史使命,联系自身思想和工作实际,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉践行党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例等法规。学系列讲话,要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学,准确领会讲话的时代背景、鲜明主题、丰富内涵、科学体系,准确把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法和治国理政新理念新思想新战略,做到真学真懂真信真用,切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。

(二)继续在实做上持续用力

各级党组织要结合“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单,教育引导党员紧密联系自身实际,把思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,切实做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”,做政治上的明白人。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,保持健康生活情趣和高尚道德情操,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

(三)在解决问题上形成长效

突出问题导向,发挥“两学一做”带动效应,把查找解决问题作为规定要求,把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径,落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,每年加强梳理分析,补齐基层党建短板,健全完善发现和解决问题长效机制。各级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要围绕“四个合格”进行经常性“党性体检”,查找分析理想信念是否坚定,对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明,是否存在“不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现,是否在本职工作中敢于担当、勤勉尽责、作风过硬,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

(四)在推动工作上发挥效力

坚持“两手抓、两促进”,紧密结合上海司法行政改革发展实际,教育引导广大党员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,立足本职建功立业,开拓进取创先争优,在执法为民、执业为民、服务为民中展示先锋形象。要深化岗位行动、志愿行动,围绕公正文明执法、综合法律服务和社会治理创新,深入开展承诺践诺、“三亮三比三评”活动,巩固拓展党员责任区、示范岗、服务队等实践平台,充分发挥各级党组织服务优势,组织引导广大党员在改革发展主战场、执行矫治第一线、法律服务最前沿苦干实干、作出奉献。要着力推进司法行政机关党建、行业党建全面进步、全面过硬,创建“五有”标准化党支部,推进法律服务行业“两个覆盖”,建立律师行业党建工作示范点,严肃党内政治生活和组织生活,建设高素质政治工作骨干队伍。要进一步推进公共法律服务体系建设,把握公共法律服务体系建设的规律性,加强法治宣传、律师、公证、法律援助、基层法律服务等工作。要进一步做好司法保障各项工作,切实加强监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教、司法考试、司法鉴定、司法协助等工作,发挥司法行政职能作用,为司法活动顺利进行提供有力保障。

三、积极发挥“三个作用”,有效推进学习教育常态化制度化

推进学习教育常态化制度化,要坚持融入日常,抓在经常,发挥领导干部、党支部和党员骨干三方面作用,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持,形成常态。

(一)发挥领导干部的率先垂范作用

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、当好表率,坚持上级带下级、班长带队伍,形成上行下效、协同联动的整体效应。要带头学深学透。各级党委要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。要严格执行双重组织生活制度,带头学习党章党规和系列讲话精神,知敬畏、存戒惧、守底线,提高理论素养和政治站位,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头讲政治。把讲政治作为领导干部第一位的要求,牢固树立“四个意识”,自觉坚持“四个服从”,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要带头担当责任。要切实把推进司法行政改革的责任抓在手里,扛在肩上,落实在实际行动当中。要提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平,增强刻苦钻研、求精较真的自觉性,在推进司法行政改革发展各项工作中当好先锋。要落实党员领导干部直接联系群众制度,局级以上党员领导干部深入基层联系点每年至少一次,处级党员领导干部每年不少于两次。要带头严格自律。经常性对照党章党规党纪,对照党内政治生活准则和党内监督条例,查找差距、改进提高;强化组织观念,在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告;坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,弘扬良好党内政治文化,严格执行中央“八项规定”精神,净化朋友圈生活圈社交圈,注重家庭家教家风,教育管理好亲属和身边工作人员。

(二)发挥党支部的战斗堡垒作用

要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,切实把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,把支部建设成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要夯实党支部基础工作。加强党支部规范化建设,创新组织设置方式,扩大党的组织和工作覆盖。做好党支部按期换届工作,选优配强党支部书记,大力开展党务干部培训,持续整顿软弱涣散党支部。总结推广特色党支部、服务型基层党组织创建经验,探索“五有”党支部建设指标体系,着力打造司法行政标准化党支部建设样板。要发挥党支部主体作用。坚持和落实“三会一课”等基本制度,突出政治教育和党性锻炼,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有共识。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。要丰富内容载体,开展好党支部主题党日活动,每月固定1天,组织党员开展活动;深化“指导性内容+自选动作”等有效做法,充分利用上海红色教育基地、社区党建服务中心等场地开展开放式组织生活;积极运用互联网、微信群等方式,灵活有效地开展工作,增强党支部工作活力。要强化党支部工作督导。严格执行党的组织生活各项制度,将“两学一做”作为党支部书记述职评议考核的重要内容,上级党组织每年要对党支部执行“三会一课”等情况进行专项检查,对不经常、不严肃、不认真、不履责的,要批评指正、提醒问责。要加强党务公开平台建设,进一步运用信息化手段实施监督。

(三)发挥党员骨干的攻坚克难作用

党员骨干是党的建设伟大工程的中坚力量,也是司法行政事业发展的基本支撑力量。各级党组织要注重人才战略,积极搭建平台,教育培养各方面工作的行家里手和业务骨干。党员骨干要成为党性锻炼的标杆,坚定理想信念,加强理论修养,自觉宣传贯彻党的路线、方针、政策;增强宗旨观念,在本职岗位工作中坚持对党负责,对人民负责,发挥桥梁作用,深入群众,团结群众,自觉接受人民群众的监督,努力提高为人民服务的能力和水平。党员骨干要成为干事创业的“排头兵、先行者”,敢于担当,勇于创新,立足本职,深入实际,解难题、攻难关、作奉献,创造一流业绩;发扬开拓创新的精神,以新思维、新路径、新举措推动司法行政事业改革发展。党员骨干要成为严守纪律的榜样,自觉遵守党纪国法和职业规范,时时处处弘扬正能量,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上作出榜样。

四、着力加强组织领导,确保学习教育工作层层推进落实

各级党组织要统筹规划,精心组织,坚持一级抓一级、层层传导压力,以钉钉子精神抓好推进落实,推动各项工作措施落实落地、取得实效。

(一)落实主体责任

把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党委(党组)管党治党责任清单。党委(党组)要切实履行主体责任,每年专门研究部署,及时分析评估,制定具体措施,深入推进落实。主要负责人要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责,结合分管工作加强指导督促。要把组织开展学习教育情况纳入各级党组织落实党建工作责任制考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,形成环环相扣责任链条。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,推动学习教育和问题整改。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(二)加强分类指导

要坚持因地制宜、因人施策,区分领导干部、普通党员、流动党员、离退休党员等不同群体,区分机关、监所、企事业单位、法律服务机构、社会组织等类别,充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,体现具体化、精准化、差异化要求。鼓励探索、鼓励创造,及时总结交流、大力推广新鲜经验,充分调动基层党组织的主动性创造性,让基层党组织在学习教育中有更多自主权和灵活性。

(三)树立先进典型

把选树、宣传、学习先进典型作为重要抓手,切实发挥好榜样的引领和激励作用。要结合宣传贯彻党的十九大和市第十一次党代表大会精神,加强对“两学一做”学习教育中涌现出的优秀领导干部和基层优秀党员的宣传,推出一批具有司法行政特色的“学”的典型、“做”的楷模,引导广大党员见贤思齐。要充分发挥新媒体和传统载体融合作用,通过微博、微信公众号等扩大宣传,吸引社会关注;运用宣传橱窗、展板、海报、条幅以及各类专刊等,加强正面引导,营造良好氛围。

(四)统筹协调推进

在市司法局党委领导下,继续发挥由局政治部牵头,法制宣传处、律师工作管理处、公证工作管理处、司法鉴定管理处等职能部门参与的协调小组及其督导组的作用,统筹开展“两学一做”学习教育组织协调、督查指导、宣传报道等工作。今年6月底前,各级党组织要制定具体实施方案,完成动员部署,7月、8月份督导组要深入开展督促检查,9月上旬举办全系统“两学一做”学习教育常态化制度化推进会,11月份结合党建工作责任制述职评议以及公务员(工作人员)年度考核开展“两学一做”年终检查考评。

附件:市司法局系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单

中共上海市司法鉴定协会委员会办公室   2017614日印发

 

附件

市司法局系统推进“两学一做”学习教育

常态化制度化任务清单

(五张单清单共56项任务)

一、各级党委的任务清单(18项)

1.认真执行《关于在市司法局系统全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》(沪司委发201610号)各项要求。

2.认真执行《市司法局党委落实全面从严治党主体责任实施意见》(沪司委发〔20164),把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。

3.每年专门研究部署,及时分析评估,提出改进举措,深入推进落实,主要负责人要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。

4.认真贯彻党委理论学习中心组学习规则,把党章党规、系列讲话作为中心组学习的主要内容,明确学习主题、健全学习制度、增强学习效果。

5.深入学习党章党规、学习系列讲话,尤其要系统学习、深刻领会、全面把握习近平总书记对上海工作的重要指示要求。

6.推广党支部主题党日,每月固定1天,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、志愿服务等活动。

7.加强党支部规范化建设,创新组织设置方式,在各类基层单位中合理设置党支部,在人数较多的党支部中合理设置党小组。

8.选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。

9.着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;要查找分析、着力解决市委巡视和上级督查中提出的基层党组织建设的薄弱环节和突出问题。

10.建立问题清单、整改清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决,每年加强梳理分析,补齐党建短板。

11.继续深化落实基层党建工作重点任务,健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题,继续推进社会组织党建工作“两个覆盖”,建立律师行业党建工作示范点。

12.认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决基层干警和工作人员乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

13.认真执行《市司法局党委关于进一步严格和规范党的组织生活的实施方案》(沪司委发〔201527),把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,落实民主生活会和组织生活会制度,广泛听取群众意见和反映,落实谈心谈话制度。

14.主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的要说明谈话函询情况。

15.把学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,结合总结、述职进行检查和评估,坚持一级抓一级、层层传导压力,确保各级党组织的责任真正落实落地。

16.强化分类指导,区分领导干部、普通党员、流动党员、离退休干部党员等群体,区分机关和事业单位、企业和社会组织等类别,充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,体现具体化、精准化、差异化要求;鼓励探索、鼓励创造,充分调动基层单位的主动性创造性。

17.健全完善督查调研制度,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,推动学习教育和问题整改。

18.树立优秀领导干部榜样,宣传基层优秀党员事迹,结合宣传贯彻党的十九大和市第十一次党代表大会精神,大力宣传“两学一做”先进典型。

二、党支部的任务清单(14项)

1.每年制定学习计划,明确具体学习内容、学习任务、学习方式。

2.开展“勇当排头兵、敢为先行者,做合格党员、建规范支部”主题活动;围绕司法行政工作主业主责,积极参与“改革先锋岗位建功”主题实践活动,引导党员干部为民服务、公正执法、改革创新,苦干实干、作出奉献,确保学习教育各项要求落实到位。

3.教育引导党员把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

4.制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。

5.把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有共识。经常督促党员加强自学,定期批阅党员学习笔记、组织开展党员述学、落实学习情况考核讲评。

6.建立一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。

7.发挥党支部教育管理党员的主体作用,提高发展党员质量,优化发展党员结构,探索党员积分制管理等方法。

8.加强对群众的教育引导,宣传党的理论和路线方针政策,宣传习近平总书记系列重要讲话精神,宣传党的十九大和市第十一次党代表大会精神,把群众组织起来,当好群众“主心骨”。

9.加强服务型党组织建设,创建“五有”标准化党支部,深化“凝聚力工程”“一线工作法”等服务方法,拓展联系服务群众渠道,为群众办实事好事。

10.着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

11.深化推进组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法,利用红色教育基地等开展开放式组织生活。

12.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,落实组织生活会、谈心谈话等制度,广泛听取党员群众意见和反映。

13.落实民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

14.创新党支部学习教育形式,开展党支部结对联学共建。

三、党员的任务清单(7项)

1.每年制定个人学习计划,积极参加上级组织的学习教育,认真做好学习笔记,按照要求进行述学。

2.深入学习党章党规、学习系列讲话,尤其要系统学习、深刻领会、全面把握习近平总书记对上海工作的重要指示要求。

3.积极参加党支部“三会一课”等组织生活,自觉接受党性教育,自觉加强党性锻炼。

4.把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

5.围绕“四个合格”,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,不等不拖、即知即改。

6.经常性进行“党性体检”,着力解决党的意识不强、组织观念不强、敢于担当不够、发挥作用不够等问题。

7.围绕司法行政工作主业主责,积极参与“改革先锋岗位先锋”主题实践活动,坚持为民服务、公正执法、改革创新,苦干实干、作出奉献。

四、党员领导干部的任务清单(5项)

党员领导干部在完成普通党员任务的基础上,突出完成下列任务:

1.结合实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

2.带头学习、学深悟透,把学党章党规、学系列讲话贯通起来,坚持学而信、学而思、学而行,做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

3.带头做合格共产党员、合格领导干部,带头践行“四个合格”标准,尤其要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责,切实做到忠诚干净担当。

4.落实好党员领导干部直接联系群众制度,局级以上党员领导干部深入基层联系点每年至少一次,处级党员领导干部(党委班子成员)每年不少于两次。

5.落实党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。2017年要重点围绕学习贯彻党的十九大精神和市第十一次党代表大会精神讲好党课。

五、各级政工部门的任务清单(12项)

1.指导下级政工部门和党支部扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展经常性工作检查,进行工作情况评估,总结推广推进学习教育常态化制度化经验做法,指出存在不足,提出整改意见。

2.每年对党支部执行“三会一课”情况进行专项检查,对不经常、不认真、不严肃的进行批评指正,对情况严重的提出处理意见。

3.认真落实党支部工作基本保障,给予党支部开展工作必要的经费和物质支持。

4.开展基层党支部书记集中轮训并实现全覆盖,重点加大新任党支部书记培训力度,及时解决党支部书记“应知、应会、应做”不够等实际问题。

5.指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,持续整顿软弱涣散党支部。

6.建立党支部工作经常性督查指导机制,结合“五有”标准化党支部创建,开展“支部亮牌”工程。

7.按照要求建立党员电子身份信息,完善党组织和党员信息管理系统。

8.汇编本单位、本部门党员干部严重违纪违法反面教材,组织开展警示教育。

9.深化党员岗位行动,开展承诺践诺,搭建党员责任区、示范岗等实践平台,教育引导广大党员在本职岗位上建功立业、在为民服务中展示先锋形象。

10.用好区域化党建平台,细化落实“双报到”、“双报告”制度,深化“党员到社区、人人做公益”志愿行动,积极发挥驻区单位党组织和党员作用。

11.推进基层党的工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新,统筹推进各领域党建工作。

12.为党支部搭建联学共建平台,通过网络媒体等新途径加强党建工作。



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